随着北京、上海两大一线城市确定养老金调整，并公布了养老金调整时间范围在二季度后，今年养老金19连涨已经毫无悬念，但网友们的议论仍然热度高涨，尤其是，最近一段时间，网上事关2023年养老金上涨4.5%的言论传播甚广，这是真的吗？如果按照4.5%调整，今年将比去年涨幅提高0.5%，可能将回到2021年的水平。

从需求性上，目前全国放开，在促进经济恢复，各地社保缓缴和减免缴费已经基本结束，少部分还在实施的城市基本也接近尾声，社保逐步恢复足额征收的状态，今年缴费基数再调整后，作为现收现付的养老金制度，缴费水平提高，养老金上涨跟着提高也是合理的。

疫情三年，经济受损，很多企业经营艰难，降薪裁员，不管是单位还是个人缴费能力都在下降，这才实施了社保费缓缴和减免，同时下调了养老金调整的幅度，但如今缴费恢复正常，养老金涨幅还处于疫情年度的幅度，对于年轻人参保激励性也将难以推动，因为按照人社部“十四五规划”的预期，到2025年基本养老保险覆盖率要达到95%以上，失去年轻人的参保支持，养老金收入很难有更高的增长，要应对接下来的最大退休潮十年，老龄化率提高等问题，养老金发放压力将加剧。

(资料图)

从上涨幅度上，参考疫情前中后的养老金调整，降幅，都是以0.5%作为调整差距的，现在全国虽然放开了，但相比疫情持续的时间，从2022年下半年才放开，到目前2023年刚刚完整过完第一季度，持续时间不足1年，要有一个过渡时间，因此，直接回调到2021年之前的5%可能太快，那么先回调0.5%，逐步按阶段的补足下降的缺口更符合现实。

从提高涨幅的条件，目前事关社保待遇方面，今年国家已经发布了2个文件， 其一是财政部的《2023年预算草案报告》，其中明确了今年要适当调整退休人员的基本养老金，并且要深入实施职工养老保险全国统筹，养老保险统收统支，好处是系统联网后，打通省市县参保、缴费信息差，降低重复参保和领取的弊端，各省养老保险收支情况更透明，增加上缴中央多余资金规模，部分地区不能再投机违规挪用养老保险收入，要打击违规领取，同时也是一种完善养老保险制度的办法，一部分因为无法正常参保，导致走违规途径参保的乱象也将逐步被重视。

其二，人社部印发《社会保险基金监督举报工作管理办法》，将从五一起实施，意味着，之后严查养老金发放，不只是政府部分单项行动，监督权力将有部分下放至单位和个人，如果属于违规参保领取待遇的行为，比如重复参保、违规一次性补缴、伪造变造证件参保、丧失领取资格本人或家属瞒报继续领取等的行为，被举报的几率更高，核准后将受到处理。

属于重复参保的，一般是清退其中一个基本养老保险账户，只允许保留一个，但退费只能退还个人账户的余额，职工养老金将损失统筹账户的基础养老金，城乡居民养老金，虽然本身缴费将计入个人账户，但按照正规流程合法参保的，还会有政府补贴，退休后，除了个人账户的养老金，还有本地政府从财政资金里给他们发放的基础养老金，如果退费，这些就都不能享受了。属于已经退休，并违规领取2份基本养老金的退休人员，需要返还违规领取的养老金。

违规一次性补缴，需要清退违规补缴年限，那么在计算养老金时，按照包含违规补缴年限计算的养老金水平，要去掉违规补缴年限重新核算，也要退还多领的养老金。

按照《社会保险法》第八十八条的要求，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

那么，这个文件实施后，对于养老金来说有哪些好处呢？第一，阻止养老金浪费。违规领取养老金，导致了养老基金账户资金流失，新政实施后，有望控制这一漏洞。第二，部分违规人员被处罚后，一部分罚金也属于社保基金的收入，将增加养老金规模。

从多角度对养老基金账户进行开源节流，资金基础有保障后，退休人员今年能多领多少呢？要取决于3个条件：

第一，退休身份

职工养老金虽然是企事业单位退休人员都能领取的待遇，但实际收入差距却很大，2022年平均月养老金，企退3106元，事退8153.6元，上涨4.5%，平均水平分别上涨到3245.77元和约8520.51元。为什么事退人员更多呢？首先，事业单位福利待遇普遍较好，从每年国考、省考时，无数应届生、往届生竞争越来越激烈，一个岗位可能几千上万人抢，就能看出。因为做了事业单位职工，除了基本工资，还有各类补贴，平时工资水平高，社保缴费基数看的是工资水平，工资越高，缴费基数越高，继而影响退休后，养老金基础账户核算，以及缴费越多，个人账户余额越多。

其次，国企改制后，现在能称得上依旧是铁饭碗的还是公务员、事业编制内的工作人员，没有大的失误，一般不会被辞退，而这样稳定的工作，对于多数人来说都舍不得辞职，一般都能从入职连续工作到退休，如果是属于应届生时就考试通过入职的，到退休，缴费年限比企业职工时间更长，养老金本身就是遵循多缴多得和长缴多得。

最后，部分事退中人，在职期间，属于2014年并轨制实施前参保的人，实施后，对中人的养老金核定，除了基本月养老金，还有过渡性养老金，而多数企退职工没有这笔收入，养老金差距自然越来越大。

第二，定额、挂钩和倾斜上调水平

现在每年养老金上调，各省具体到人是按照定额、挂钩和倾斜调整进行的，如果今年涨幅比去年增加0.5%，这三项调整方式，理论上应该在2022年调整的基础上均有所变化。比如定额调整，以第一名的西藏为例，去年上涨92元，2021年涨幅4.5%，西藏定额调整标准是113元，如果按照调整幅度，恢复到2021年的水平，今年西藏定额调整就是每人每月上涨113元。

挂钩调整，要分2种情况来看

倾斜调整，主要是看退休高龄人员的年龄作为调整依据的，每年上涨几十元，多的像广东，能对百岁老人发放200元，一般涨幅不会年年都改变，因此，今年很多地区可能还会和2022年标准一致，或者涨回2021年的标准。

第三，调整和补发的时间

养老金调整是从1月1日进行，但调整范围，补发月份看的是本省公布调整和具体补发的时间，除了疫情期间，调整时间变化大之外，原先调整是，一般在3月或4月由人社部先公布调整方案，接下来就是从次月开始陆续有各省公布本地调整标准，与人社部总方案公布时间，会延后一个月，一般不是挤在一个月公布的。如果今年恢复4月调整，那么，各省市调整时间应该在5~6月，补发时间应该最长到7月份，一些下级市县，可能具体落地，发放到各位退休人员社保金融账户后，时间可能到7月后。按照最晚7月补发，到手的养老金一般是包含养老金调整文件发放前，纳入调整范围，但没有增长的养老金，差额将补发，另一部分是当月按照调整后核定标准的养老金，即1~6月补发的钱和7月份的养老金，一次性在7月发放给退休人员。

养老金上涨后，对于退休人员，其实还影响一笔社保待遇的水平，就是职工医保个人账户的返款，对于参加职工医保的人，退休后，已经交足本地规定的医保终身享受的年限后，即使不再继续缴纳医保费，每月也能和在职人员一样收到医保个人账户返款，只是核算依据不同，退休人员的医保返款是按照养老金平均水平的2%，今年养老金上涨水平若能提高，退休人员养老金平均水平就能跟着提升，相比去年医保个人账户返款，今年这笔待遇将同时增加，对于常常需要买药，看门诊的退休老人，将有机会缓解经济压力。

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